Лицензия (допуск) на международные грузоперевозки автомобильным транспортом

Международные грузоперевозки по праву считаются прибыльным занятием. Даже во время пандемии COVID-2019 поток товаров между странами не останавливался ни на один день. Впрочем, водители первыми ощутили на себе ужесточение требований к пересечению границ, санитарным правилам, состоянию исполнителей.

Следует отметить, что для осуществления перевозок из РФ в третью страну требуется специальный допуск. Конечно, многие контрагенты транспортируют продукцию без него (а нередко и вовсе без документов), что особенно актуально для «санкционных» товаров. Используются «бреши» в границах, «клоны», поддельные карточки и многое другое.

Однако это в любом случае противозаконно, и подобная деятельность грозит серьёзной ответственностью. Куда лучше оформить спецразрешение и работать легально, дабы оградить себя от потенциальных рисков. В каких случаях допуск нужен, а в каких – нет? Какие документы потребуются в процессе? Сколько времени займёт оформление бумаг и сколько это стоит? Поговорим об этом в статье.

В каких случаях нужна лицензия для международных грузоперевозок?

В ФЗ №99 от 04.05.2011 «О лицензировании…» такой вид деятельности, как международные перевозки грузов, отдельно не оговорен. Но это не значит, что перемещать товары из России в третье государство можно свободно. Процедуру регламентирует Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ №730 от 16.10.2001 (далее – Постановление).

Внимание! Для международных перевозок грузов требуется не специальное разрешение, а допуск к участию.

Требования к получателю допуска (лицензии)

Каждому перевозчику необходимо получить соответствующий допуск перед выполнением международной перевозки. Это касается как организаций, так и индивидуальных предпринимателей. Не имеет значения, идёт речь о коммерческой или некоммерческой услуге. Для осуществления процедуры автомобиль должен быть юридически относим к ИП или организации, так как именно на конкретную машину выдаётся удостоверение.

Внимание! Допуск к участию выдаётся на конкретные автомобили, а не на организацию (ИП) в целом.

Согласно ст.3 Положения, для получения допуска к международным транспортным перевозкам, необходимо:

• Страхование ответственности владельцев ТС;
• Наличие имущества в собственности на сумму не менее 300.000 рублей (если используется только 1 автомобиль) либо не менее 300.000 руб. (на первый) 170.000 руб. (на последующие машины), если используется несколько ТС одновременно;
• Наличие у лиц, отвечающих за процедуру у перевозчика, квалификации по организации международных автоперевозок;
• Наличие в законном владении (праве собственности, аренде, лизинге и т.д.) ТС, которые соответствуют международным правовым актам (соглашениям, конвенциям, техническим стандартам).

Требования к транспортным средствам

Автомобиль должен отвечать тем критериям, которые предъявляются к машинам на конкретной территории в рамках локального либо международного нормативного акта. Существует несколько видов требований – общие, особые, факультативные, что обусловлено особенностями той или иной перевозки.

Машина должна вписываться в предъявляемые условия по различным критериям:

1. Экологической безопасности;
2. уровню шума;
3. защите водителя;
4. видимости, безопасности движения.

Конкретные требования определены такими нормативными актами, как:

• Конвенция МДП;
• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, ДОПОГ/ADR (том 1, том 2);
• Регламент ТР ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств»;
• Приказ ГТК РФ №206 от 18.05.1994.

Владеть указанными правилами обязано лицо, ответственное за организацию перевозок. Важно учесть, что требования периодически ужесточаются, что нужно отслеживать.

Документы для получения допуска (лицензии)

Согласно ст.7 Постановления, необходимы следующие бумаги:

1. Заявление с указанием:
   1. наименования организации (ИП), место нахождения (жительства), ИНП, номер записи в ЕГРЮЛ (для юрлиц) или ЕГРИП (для ИП);
   2. подробные сведения о ТС (тип транспортного средства, модель и марка, регистрационный знак, дата производства, экологический класс, сведения о страховом полисе);
   3. срок выдачи допуска;
   4. данные о специалистах, ответственных за перевозку;
   5. e-mail (электронная почта);
2. Документы, подтверждающие экономическое положение ИП или юрлица (наличие имущества на определённую сумму) – финансовый отчёт за период, предшествующий дню подачи обращения, бухгалтерский баланс либо сведения о стоимости объектов недвижимости или иного имущества в собственности перевозчика;
3. Копии документов на транспортные средства, которые находятся на праве собственности, в аренде, лизинге или ином законном владении;
4. Копия страхового полиса на каждое транспортное средство (должен быть как минимум 1 месяц до истечения срока его действия);
5. Копия документа, подтверждающего профессиональную квалификацию должностного лица, ответственного за перевозку.

Допускающий орган – Ространснадзор. Обращаться необходимо в его территориальные органы, по месту регистрации ИП или юридического лица. Сроки рассмотрения заявки – 30 рабочих дней. Ещё трое суток отводится органу на уведомление соискателя допуска.

При положительном решении выдаётся:

1. Удостоверение (на ИП или компанию);
2. Карточка допуска на каждое транспортное средство, указанное в заявке.

Удостоверение действует:

• 1 год – для соискателя, обратившегося с заявлением впервые;
• до 5 лет – для организаций (ИП), у которых ранее имелось удостоверение и срок действия которого закончился.

Согласно п.12 Положения, заявление участника грузоперевозок рассматривается на бесплатной основе, равно как и ходатайство о продлении срока действия допуска, переоформление (продление) удостоверения.

Что делать, если в парке перевозчика появилось новое транспортное средство?

Согласно п.10 Постановления, при наличии допуска можно получить карточку на каждое новое ТС. Для этого требуются следующие документы:

1. Сведения о ранее выданном удостоверении;
2. Копию документа, подтверждающего вещное право компании (ИП) на ТС;
3. Копию страхового полиса.

Кроме того, необходимо подтвердить квалификацию лица, ответственного за осуществление перевозок. Для выдачи карточки на каждое дополнительное ТС Ространснадзору отведено 5 рабочих дней.

Когда нужно обратиться за продлением допуска?

Согласно требованиям ст.9 Положения, возможны следующие варианты:

1. Удостоверение, выданное на 1 год, не продлевается – необходимо вновь собирать документы и подавать их в Ространснадзор в общем порядке;
2. Иные удостоверения продлеваются не более двух раз (то есть на срок не более 10 лет, не включая первичный допуск). Для продления нужно обратиться в Ространснадзор не позднее 30 календарных дней до истечения срока, указанного в документе.

Рассмотрение вопроса о продлении срока действия удостоверения не превышает 30 дней с момента подачи заявления. На практике этот интервал не нарушается, отведённого времени достаточно для изучения бумаг и решения вопроса по конкретной организации (ИП).

Основания для отказа в выдаче разрешения на международные грузоперевозки

Причины, по которым разрешающий орган может отказать в предоставлении удостоверения, перечислены в п.15 Постановления:

• Предоставление искажённой, недостоверной или недействительной информации;
• Несоответствие соискателя требованиям, перечисленным в Постановлении (касается финансового состояния организации или предпринимателя);
• Наличие факта ранее имевшегося аннулирования удостоверения, если с момента события не прошёл один год.

Внимание! Если владелец карточки допуска передал её иному лицу для осуществления грузоперевозок, это влечёт признание ранее выданного разрешения недействительным.

Какие рейсы считаются некоммерческими?

Международные перевозки признаются некоммерческими, если они осуществляются на принадлежащих организации (ИП) автомобилях в следующих ситуациях:

1. Транспортировка компаниями и ИП грузов за собственный счёт для нужд предприятия;
2. Перевозка работников (в автобусах, вместимость которых с водителем – свыше 9 человек).

Иные международные рейсы, направленные на извлечение прибыли, являются коммерческими.

Ответственность за перевозку продукции без допуска или с нарушением его требований

Ответственность установлена законодательствам третьих стран, на территории которых осуществляется грузоперевозка. Таким образом, отсутствие разрешение на подобную деятельность преследуется не только в России, но и в зарубежных государствах.

Обратите внимание! При нарушении любых требований законодательства РФ, Ространснадзор вправе принять в отношении виновного лица следующие санкции: предупреждение; приостановление действия удостоверения (до 6 месяцев); аннулирование ранее выданного допуска.

В каких случаях к грузоперевозчику могут быть применены санкции Ространснадзора?

Разрешительный орган вправе вынести предупреждение, если будут установлены следующие факты:

• привлечение в иностранном государстве дважды и более в течение года к ответственности за нарушение международных соглашений РФ в области автосообщения (при наличии копий решений);
• неизвещение Ространснадзора о том, что ТС, на которое выдана карточка допуска, выбыло из владения получателем разрешения (передача права владения);
• передача карточки допуска иному лицу, которое не получило допуск;
• в иных случаях, установленных законодательством.

Повторное в течение года предупреждение может повлечь приостановление действия разрешения на срок до полугода. Если же в течение 1 года со дня наложения взыскания перевозчиком совершено 2 и более нарушений, это является основанием для аннулирования допуска. Приостановление действия разрешения включается в срок, на который оно выдано, то есть не продлевается.

Получить самому или обратиться за помощью к посредникам?

Учитывая значительный объём требуемых документов и сложность процедуры, помощь специалистов при первичном оформлении допуска не будет лишней. Есть определённые «подводные камни», касающиеся заполнения заявления, подтверждения финансовой состоятельности компании (предпринимателя).

Разумеется, требование предоставить дополнительные документы либо привести их в соответствие не поставят крест на получении разрешения (при условии, что грузоперевозчик не искажает информацию). Однако всё это отнимет время, которое можно использовать для ведения предпринимательской деятельности.

Ниже для тех, кому легче и приятнее усваивать информацию визуально, представлены 3 видео, на которых также излагается вся необходимая информация касательно лицензирования и получения допуска на международные грузоперевозки автомобильным транспортом.

Резюме

Таким образом, получить допуск к международным перевозкам грузов могут любые субъекты хозяйствования из России, будь то компании или индивидуальные предприниматели. Разрешение необходимо в том числе для некоммерческих рейсов. Чтобы получить этот документ, требуется серьёзная подготовительная работа: сбор и подготовка внушительного объёма документов, проверка соответствия организации или ИП требованиям законодательства.